·背景·
   
维护土地使用人的权益
   
“出台这个文件，是为了规范农村集体建设用地使用权的流转行为，维护土地所有人和使用人的合法权益。”市国土局相关负责人称。据该负责人介绍，目前我市许多农村地区存在将农村集体建设用地使用权出租、出让等流转情况，有些做得规范，有些则相对不太规范，甚至一些农村还存在集体土地上违法开发商品住宅，并将这种“小产权房”进行销售；小产权房是不受法律保护的。《办法》对集体建设用地使用权流转的用途范围、年限、价格、收益管理等方面内容进行了明确界定，这是我市首次出台文件对集体建设用地使用权的流转进行明确规范。
　　
     ·方式·
  
  流转须征得2/3村民代表同意